交通運輸部出臺28項措施提升服務
更新時間: 點擊:7010 所屬欄目:行業新聞 Update Time: Hits:7010 Belong Column:News日前,交通運輸部發布《關于改進提升交通運輸服務的若干指導意見》(簡稱《意見》),提出用五年左右的時間,通過推進均等化、規范化、便捷化、安全化、信息化和公開化六個方面28項為民服務措施的實施,實現“運輸服務更安全可靠,公眾出行更便捷暢通,運輸發展更經濟高效,發展方式更綠色低碳”的總體目標。
今年5月,交通運輸部成立專題工作組,開展了“全面提升交通運輸服務質量服務水平”專題研究,精心組織開展了近六萬人參與的“為民服務問卷調查”活動。經深入調查研究,廣泛收集各級部門、企業和人民群眾意見建議。
《意見》提出,要以健全體制機制、強化標準規范、增強科技支撐、加強道德建設、提高隊伍素質等為關鍵環節,堅持“以人為本、民生為先,突出重點、注重實效,統籌兼顧、增進公平,創新驅動、轉型發展”的基本原則。
均等化:注重公平 普惠城鄉
●深入推進“公交都市”創建,推進公交智能化應用
●實施農村客運通村工程和渡船改造,提高通達深度和安全水平
●推廣城市配送車輛統一標志和標準,構建城市配送和農村物流網絡
《意見》強調,為促進交通運輸區域協調發展,交通運輸部門要加大對農村、中西部地區、集中連片特困地區等的扶持力度,著力推進交通運輸基本公共服務均等化。
在公共交通、農村客運、城市配送和物流等方面,《意見》提出要貫徹落實公交優先發展戰略,推進“公交都市”建設,推進公交智能化應用,增強公交吸引力;著力解決農村客運發展問題,基本實現建制村通班車,推動有條件地區實施農村客運公交化改造,推進農村渡船標準化建設;加大對城市配送、農村物流基礎設施和信息化的支持力度,完善城市配送和農村物流服務體系,推廣城市配送車輛統一標志和標準,構建城市配送和農村物流網絡。
規范化:建立標準 有規可依
●建立健全覆蓋面廣、門類齊全的交通運輸服務標準體系
●支持企業做強做大,加快形成一批龍頭骨干企業
●加強公路養護作業管理,減少養護封閉及占用車道時間
●規范引航服務,實現陽光引航
《意見》指出,交通運輸部門要通過加快標準建設,提升交通運輸服務規范化水平。具體措施包括:建立健全覆蓋面廣、門類齊全的服務標準體系,頒布一批服務質量標準;研究制定促進龍頭骨干企業發展的指導意見,加快形成一批龍頭骨干企業;大力推進交通運輸行業職業資格制度體系建設,推動人才隊伍建設向職業資格化轉型等。
《意見》還提出,交通運輸行業將加強貨運價格監測,及時調查、測算貨運平均合理成本,發布道路貨運價格指數,促進形成合理運價,減少貨運行業低價惡性競爭。
此外,《意見》還對高速公路服務區管理等關系群眾切身利益的問題作出部署。相關部門將著力解決高速公路服務區衛生條件差、停車不規范、設施不完善、商品價格偏高等問題,制定有關措施,切實保證餐飲衛生合格、價格合理、停車規范有序、加油安全。未來,高速公路服務區還將實時播報路況及氣象信息,并逐步完善人性化服務設施。
《意見》指出,將進一步完善公路養護作業組織管理,推行限時養護作業管理方式,減少養護封閉及占用車道時間。此外,要規范引航服務,實現陽光引航。
便捷化:優化組織 提高效率
●發揮各種運輸方式比較優勢,大力推進多式聯運發展
●鼓勵中小物流企業聯盟發展,引導傳統貨運企業向綜合物流服務商轉型
●在地級以上城市推廣出租車服務管理信息系統,推廣手機智能召車軟件
●重點區域水路客運班輪化,推進解決航道擁堵和船閘堵航
交通運輸服務的一大目標是實現乘客便捷出行和貨物高效集疏運,為此,《意見》提出要充分發揮各種運輸方式比較優勢,大力發展多式聯運,推進交通樞紐換乘銜接服務?!兑庖姟穱@交通運輸服務組織的優化,確立了多項工作抓手。
《意見》提出,為推進運輸網絡化服務,在客運方面,要制定長途客運接駁運輸管理辦法,構建接駁、節點運輸網絡;在物流方面,要引導傳統貨運企業向綜合物流服務商轉型,鼓勵中小物流企業聯盟發展,推進貨運中介向現代物流服務商轉變;同時,加快汽車租賃服務品牌建設,交通運輸部門將推動建立全國地級以上城市汽車租賃服務網絡,建立完善汽車租賃異地租車還車信息服務平臺,推廣異地租車還車服務。
近年來,出租車服務是公眾關注的熱點?!兑庖姟诽岢?,將制定出租車服務標準,合理制定出租車運價,在地級以上城市推廣出租車服務管理信息系統,申請開通使用統一的出租車電召服務號碼,推廣手機智能召車軟件等。
另外,渤海灣、瓊州海峽和臺灣海峽等重點領域水路客運服務將得到進一步推進?!兑庖姟诽岢?,將出臺促進海峽兩岸客滾運輸和郵輪運輸發展政策;發布郵輪運輸業發展指導意見,打造郵輪母港,建立本土郵輪船隊。
針對水路運輸航道擁堵和船閘堵航問題,《意見》指出,將健全航道信息發布制度,實施全國內河航運船型標準化工程,除發布新版長江電子航道圖系統、完善水路交通標志等措施外,還要科學設置船舶錨地,并在全國內河高等級航道網全面推行船閘公共服務信息發布制度。
安全化:質量監督 安全可靠
●發布交通運輸行業重點監管產品目錄
●加強公路安保、危橋改造、渡改橋等工程建設
●推進國家和省級公路水路交通應急裝備物資儲備和救援中心建設
安全是交通運輸服務的重中之重,《意見》從監管防控、應急保障和質量監管等方面提出了工作重點。
《意見》指出,將制定發布交通運輸行業重點監管產品目錄,建立健全重點產品監督抽查工作機制,加強監管重點交通運輸產品。針對群眾反映強烈的汽車維修領域的問題,相關部門將探索建立汽車維修配件追溯體系,實現汽車維修配件“來源可查、過程留痕、去向可知、使用放心”。
為進一步強化交通運輸在突發事件、自然災害中的關鍵作用,《意見》明確,將進一步加強交通運輸領域應急體系建設,加強公路安保、危橋改造、渡改橋等工程建設,完善應急預案,推進國家和省級公路水路交通應急裝備物資儲備和救援中心建設,建立各級道路和水路運輸應急保障運力儲備。
信息化:推進創新 信息通暢
●基本實現全國ETC聯網,為ETC用戶提供跨省服務
●推進全國客運聯網售票,推進公交一卡通跨地區互聯互通
●建立公路交通氣象預報預警服務平臺,建設中國高速公路交通廣播
《意見》還提出若干措施,加強交通運輸服務的信息化建設。如加強公眾出行信息服務,包括建立公路交通氣象預報預警服務平臺、建設中國高速公路交通廣播、推廣12122高速公路救援和客服電話等,力爭盡快初步建成綜合交通出行信息服務平臺。
全國客運聯網售票的實現,將解決乘客購票不便等問題?!兑庖姟诽岢?,將整合各地客運售票資源,推進省域、跨省域客運聯網售票系統建設,逐步推行電子客票。
另外,為實現多種公共交通方式間、不同城市間公交出行一卡通用,將逐步建成覆蓋全國地級以上城市的公交一卡通互聯互通系統;推進ETC全國聯網,提高ETC收費車道、服務網點的覆蓋率,并建設全國統一的ETC清分結算中心,基本實現全國ETC聯網,不斷完善數據共享、代理充值、代理服務等跨區域各方合作機制,為ETC用戶提供跨省服務功能。
公開化:轉變職能 接受監督
●推進交通運輸行政審批制度改革,推進行政許可網上辦理
●建立交通運輸行業向社會力量購買公共服務制度
●開通全國服務監督電話,實現交通運輸服務監督號碼“一號通”
為保障《意見》的實施,交通運輸部門將進一步加快職能轉變,深入推進交通運輸行政審批制度改革,優化行政審批程序,推進行政許可網上辦理;進一步強化市場服務,推進誠信體系建設;探索建立交通運輸行業的公共服務購買機制,提高交通公共服務水平和效率。
同時,相關部門還將加大政府信息公開力度,推進管理創新。今后,將實現重大節假日小型客車免費通行管理常態化、規范化、制度化;推廣應用駕駛員計時培訓系統;加快國際航運中心建設,發布加快現代航運服務業發展意見,出臺并試行無船承運人保證金保函制度;創新政府網站服務模式,拓展移動智能終端應用服務等。
另外,交通運輸部門將統一服務監督電話號碼,形成一套以地方為主、聯網運行的交通運輸服務監督電話系統,實現服務監督、業務投訴、信息咨詢、意見受理等“一號通”。
交通運輸部表示,為保障改進提升交通運輸服務重點任務的實施,將明確組織領導、資金投入、監督考核和宣傳引導等相關保障措施。各地將在政府網站和服務監督電話建設與運維、“公交都市”創建、ETC聯網、中國高速公路交通廣播建設、公路水路交通標志完善、公路運行監測信息采集與發布、內河船型標準化、農村道路客運和農村老舊渡船改造、公路安保和危橋改造、客運聯網售票、“一卡通”互聯互通等方面加大資金投入力度。